机关党委持续推进机关作风建设，通过开展“三亮三创”作风建设活动（即“亮身份、亮职责、亮流程；创示范科室、创服务之星、创优质服务项目”），着力引导机关党员干部及教职工切实增强服务意识、提升工作效能，努力打造让师生满意的模范机关。

一年来，机关部门始终围绕学校中心工作，聚焦部门主责主业，以优良作风保障学校事业高质量发展。经过部门申报和组织评审，评选出2025年“示范科室”“服务之星”“优质服务项目”。特开设专栏进行介绍，本期介绍审计处的服务项目。

北区老年活动场所道路周边环境优化工程结算审核

一、项目总体思路

为深入贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》以及审计署提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”相关要求，紧密围绕服务国家中心工作、推动改革发展、改善民生福祉、促进社会公平正义之基本原则，构建以“目标导向、问题导向、结果导向”为核心的三位一体审计工作思路，切实做到依法开展审计、文明进行审计、廉洁实施审计。聚焦学校建设工程项目中“资金使用、资产管控、合同履行”三个高风险领域，采用“全链条核查、全数据支撑”的创新模式，以实现建设项目预算资金“精准投放、高效使用、群众受益”的目标。

二、组织与实施过程

1. 精心组织，构建协同机制

成立由审计组长、主审和现场审计员组成的审计小组，明确“分工负责、交叉复核”的工作机制。依据学校规定，对项目送审资料进行核查，同时组织对项目现场进行实地踏勘，以初步掌握项目的具体实施情况。结合项目实际状况，制定审计工作计划和实施方案。

2. 科学实施，规范流程管控

依据审计工作计划和实施方案，严格执行审计程序。从审查项目资料的完整性着手，对工程结算资料、合同文件、变更签证等关键资料进行细致梳理，确保资料真实、合法、有效。在现场勘查环节，审计人员深入工程现场，对工程量进行实地测量与核对，详细记录各项数据，并与送审资料进行比对分析。对于发现的问题，及时与项目负责人进行沟通，要求其提供详细说明及补充资料。在审核过程中，运用专业的审计方法和工具，对工程结算的各项费用进行精准核算，确保费用计算合理、合规。同时，对合同履行情况进行全面审查，检查合同条款的执行情况，查看是否存在违约行为等，以保障学校的合法权益。在整个实施过程中，注重审计证据的收集与整理，确保每一个审计结论都有充分的事实依据。

三、项目特色

鉴于该项目包含大量隐蔽工程，且在竣工验收后又进行了园林种植作业，现场情况与验收时相比发生了较大变化。例如，填土掩埋了部分管井，导致工程完成面标高难以确认；未有效测量记录原始场地标高，土方开挖量无法核实；施工图纸标高与实测结果不符，图纸的参考价值受限。此问题成为审计过程中的最大争议点，涉及金额约占整体造价的18%，多次组织四方核对进行协调，均无法达成一致意见。施工单位称施工前现场为隆起土坡，高差大于图纸所示，应按送审工程量进行计算；审计人员则认为现场已发生变化且施工单位无实质资料予以佐证，应按图纸标高进行复核，审计工作一度陷入僵局。

最终，主审提议双方委派不同的测量团队重新测量项目周边标高，若实测与图纸标高误差在规定范围内，按图纸复核工程量；若不符，则测量管井深度反推开挖深度进行复核。施工单位表示同意，该方案经审计小组讨论认为可行。由于缺乏测量设备和人员，考虑到成本因素，向学校测绘专业进行借用。测量结果显示图纸标高与实际情况不符，只能打开管井井盖测量深度，重新计算工程量。

类似的争议在该项目审计中时有发生，审计小组秉持客观公正的原则，以事实和法律为依据，积极予以解决。除标高争议外，在审核工程变更签证时也遇到了难题，部分签证描述模糊，难以界定范围和工程量，给审核工作带来了困难。针对这一情况，审计人员要求施工单位补充资料、清晰说明变更内容并附相关证据，同时深入现场与相关人员进行沟通，了解实际情况。经多方面调查核实，厘清了变更签证内容，确保费用核算准确。

在整个审计过程中，审计小组解决了各类争议，保障了学校工程项目合法合规结算，提高了审计质量和效率，节省了资金，维护了学校的利益。

四、主要成效

经审计，该项目送审工程结算造价约为201.9万元，审定后造价约为172.3万元，审减率达14.66%，远超行业常规水平（5%—10%）。为学校节约建设资金约29.6万元，实现了学校建设项目预算资金“精准投放、高效使用、群众受益”的目标。

同时，通过此次审计，进一步规范了学校建设工程项目的管理流程，强化了各参建方的责任意识，为今后类似项目的推进提供了宝贵的经验参考。